1970年代初,第一場本地議會罷會事件爆發(fā),民選與指派議員的沖突激化,揭示殖民制度下制度化參政的限制與本地菁英的不滿.
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一、從諮詢機(jī)構(gòu)到「議會」
1968年,總督府依l敦新一輪殖民改革指引,宣布設(shè)立「福爾摩沙立法議會」,以「擴(kuò)大地方參與、回應(yīng)冷戰(zhàn)世界對民主制度的期待」為名,將原本僅具諮詢功能的殖民地理事會升格為具有限立法權(quán)的議會機(jī)構(gòu).
但新制下的議會席次結(jié)構(gòu)極不對稱:36席中僅有12席由選民直選產(chǎn)生,其余為由總督指派的商會代表、英僑代表、軍方顧問與資深殖民官員.議長與副議長皆由總督任命.這種「假代議」制度迅速引發(fā)本地媒T與知識界的質(zhì)疑.
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二、罷會的導(dǎo)火線
1971年,總督府提案修法擴(kuò)大軍事預(yù)算,包含在阿猴沿海地區(qū)新建英軍通信基地,并徵用大片耕地與漁港設(shè)施,嚴(yán)重影響枋山、佳冬一帶農(nóng)漁民生計.12位民選議員在會議中聯(lián)合反對,但其表決權(quán)無法撼動多數(shù)指派席次的支持.
憤怒之下,民選議員於當(dāng)年度秋季會期集T缺席,聲明拒絕為「一個缺乏民主授權(quán)的殖民機(jī)構(gòu)背書」,并召開記者會公開提出三項訴求:
1.提高民選席次b例至過半.
2.廢除總督指定議長權(quán).
3.設(shè)立議會審查委員會,監(jiān)督行政預(yù)算與軍事決策.
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